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银保监会加大农业现代化金融支持力度 “十三五”期间涉农信贷实现连续五年增长
发布时间：2020-12-21 点击率：104
本文来源：中国金融新闻网
“十三五”规划纲要提出，积极发展多形式农村金融机构，发挥各类金融机构支农作用，发展农村普惠金融，完善农业保险制度，提高农业支持保护效能。“十三五”期间，银保监会深入贯彻中央关于“三农”工作的决策部署，引导银行保险机构不断健全“三农”金融服务体系、完善支持保障机制、加大涉农信贷投放力度、提高农业保险覆盖面，全力服务乡村振兴。截至2020年6月末，全国涉农贷款余额达到37.83万亿元，较年初增长8.06%，增速同比提高2.71个百分点，连续五年实现持续增长。2019年，农业保险为1.91亿户次农户提供风险保障，受益农户4918.25万户次，承保和理赔户次均居全球第一。
第一，健全服务体系，农村基础金融服务覆盖率达99.94%。开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作，推动中国银行、江苏常熟农商行分别在河北雄安新区和海南海口设立投资管理行，16家试点村镇银行通过多县一行模式，新覆盖了25个村镇银行空白县市，其中11个为国定贫困县和连片特困地区县，解决贫困地区金融服务供给不足问题。深入推进金融服务“村村通”工程，引导金融服务向县乡村不断延伸，提高农村基础金融服务覆盖面。截至2020年6月末，银行业金融机构覆盖全国3.01万个乡镇，覆盖率96.64%；基础金融服务覆盖全国53万个行政村，覆盖率99.94%，6年来提高了8.7个百分点；保险服务覆盖全国3.12万个乡镇，覆盖率98.55%。全国共有24个省（区、市）和计划单列市已实现农村基础金融服务全覆盖。
第二，单列涉农信贷计划，提高涉农信贷可得性。逐年制定“三农”金融服务工作要点，明确全年目标任务，设计保险普惠金融重点领域统计指标体系，督促银行机构单列信贷计划，加大涉农信贷支持力度。截至6月末，普惠型涉农贷款余额为7.2万亿，较年初增长12.29%，超过各项贷款平均增速4.11个百分点。全国建档评级农户数为1.54亿户，约占农户总数的58%。全国授信农户数约为9044万户，约占农户总数的34%。全国用信农户数4680万户，约占农户总数的18%。突出重点，聚焦24个省（区、市）、276个资金外流严重县，制定县域存贷比提升计划。截至2020年6月末，173个资金外流严重县的存贷比较年初平均提升3.17个百分点。
第三，完善专营机制，涉农和扶贫尽职免责制度初步建立。指导银行保险机构落实“三农”事业部专门综合服务、专门统计核算、专门风险管理、专门资源配置、专门考核评价“五个专门”机制，强化内部支持保障。制定完善涉农和扶贫尽职免责制度，合理界定尽职认定标准和免责情形，提高涉农贷款不良容忍度。
第四，发挥农村中小银行主力军作用，对银行业涉农信贷贡献度达28.9%。印发《关于推进农村商业银行坚守定位 强化治理 提升金融服务能力的意见》，推动农村中小银行深化改革，强化党建统领、健全公司治理、规范股东行为，进一步回归本源、专注主业，发挥农村中小金融机构县域金融服务主力军作用。农村中小银行贷款占总资产比重持续上升至53.7%，以占银行业13.4%的资产，贡献了28.9%的涉农贷款和26.5%的小微企业贷款。村镇银行6月末农户与小微企业贷款占比90.7%，连续多年持续保持在90%以上，户均贷款32万元，在填补“三农”金融服务“最后一公里”中发挥了不可替代的积极作用。
第五，推动农险增品扩面，2019年承保和理赔户次居全球第一。扩大农业保险覆盖面，提升农业保险服务水平。目前，全国共有29家保险公司经营政策性农业保险业务，近40万个农业保险基层服务网点、50万农业保险基层工作人员。持续推动保险机构丰富农业保险产品供给，扩大农业保险规模及覆盖面。目前，我国农业保险承保农作物品种超过270类，全面覆盖了农林牧渔各个农业生产领域。2007年至2019年，农业保险保费收入从51.8亿元增长到672.48亿元，提供风险保障从1126亿元增长到3.8万亿元；服务农户从4981万户次增长到1.91亿户次，业务规模稳居亚洲第一、世界第二。
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